Este artículo pretende analizar y comparar algunas de las fórmulas más utilizadas para evaluar el criterio PRECIO, en las adjudicaciones de contratos públicos.
No buscamos fijar ninguna fórmula como correcta o incorrecta, ya que eso depende de otras muchas condiciones (tipo de contrato, otros criterios utilizados, etc.) Sino observar cómo se compartan las fórmulas en cada caso, con una baremación de importes ficticios y la representación gráfica en un plano de coordenadas.
A la vez, no podemos perder de vista el hecho de que la normativa hace especial hincapié en la búsqueda de la calidad en las contrataciones públicas. Lo cual se consigue a través de una selección adecuada de criterios de adjudicación, donde no sólo se valora el precio.
El criterio precio en la valoración económica de las ofertas del sector público cuenta con la ventaja de poder evaluarse mediante fórmulas, de manera automática y objetivamente. La Ley de Contratos del Sector Público no obliga a utilizar un modelo concreto de fórmula valoración económica con criterio precio, pero si es necesario justificar la elección de la fórmula seleccionada para la valoración económica en las licitaciones públicas, teniendo en cuenta lo siguiente:
- Debe ser lógica y coherente
- Clara y lo más sencilla posible.
- Debe asignar una puntuación superior a la oferta más barata y menor a la más cara. Asignando los puntos de una manera adecuada y proporcional al resto de ofertas intermedias.
- No establecer umbrales de saciedad.
- Que no reduzca de manera importante el espacio entre las ofertas más caras y las más económicas.
- Que no aumenten en gran medida diferencias económicas pequeñas.
| Precio de licitación (Pl): 100.000€ | Puntuación (Po) | |
| Licitador 1 | Oferta realizada 100.000€ | 70,2 ptos |
| Licitador 2 | Oferta realizada 90.000€ | 78 ptos |
| Licitador 3 | Oferta realizada 80.000€ | 87,75 ptos |
| Licitador 4 | Oferta realizada 78.000€ | 90 ptos |
| Precio de licitación (Pl): 100.000€ | Puntuación (Po) | |
| Licitador 1 | Oferta realizada 100.000€ | 0 ptos |
| Licitador 2 | Oferta realizada 90.000€ | 40,9 ptos |
| Licitador 3 | Oferta realizada 80.000€ | 81,81 ptos |
| Licitador 4 | Oferta realizada 78.000€ | 90 ptos |
- Se otorga 80 puntos a la hipotética oferta que coincida con la media aritmética del precio del resto de ofertas que hayan concurrido a la licitación pública.
- A las ofertas cuyo precio sea superior a la media aritmética mencionada, se las puntuará de forma proporcional con respecto a la media aritmética del resto de ofertas (con un máximo de 80 ptos).
- A las ofertas cuyo precio sea inferior a la media aritmética de las ofertas de los licitadores se les otorgará una puntuación total de 80 puntos más un incremento de hasta 10 puntos.
| Precio de licitación (Pl): 100.000€ | Puntuación (Po) | |
| Licitador 1 | Oferta realizada 100.000€ | 66,13 ptos |
| Licitador 2 | Oferta realizada 90.000€ | 73,48 ptos |
| Licitador 3 | Oferta realizada 80.000€ | 85,71 ptos (80 + 5,71 ptos) |
| Licitador 4 | Oferta realizada 78.000€ | 90 ptos (80 + 10 ptos) |
| Oferta media 82.666€ | ||
| Precio de licitación (Pl): 100.000€ | Puntuación (Po) | |
| Licitador 1 | Oferta realizada 100.000€ Baja ofertada: 0€ | 30 ptos |
| Licitador 2 | Oferta realizada 90.000€ Baja ofertada: 10.000€ | 57,27 ptos |
| Licitador 3 | Oferta realizada 80.000€ Baja ofertada: 22.000€ | 84,54 ptos |
| Licitador4 | Oferta realizada 78.000€ Baja ofertada: 22.000€ | 90 ptos |
A continuación, analizamos algunas de las fórmulas de valoración económica de las licitaciones del sector público más utilizadas habitualmente, comparando los resultados que generan en la valoración económica de las ofertas públicas.
Calcula el cociente entre la oferta más económica y la oferta realizada a valorar.
La oferta más económica recibe 90 puntos.
El resto de ofertas realizadas obtienen una puntuación de manera proporcional comparándola con la oferta más económica.
Contras: No valora la rebaja de precio de los licitadores con respecto al precio de licitación. Valora en relación a las demás ofertas realizadas.
Se aplicará la siguiente fórmula:
Donde:
Po= Puntuación Obtenida
Of = Oferta realizada
Pm = Puntuación máxima posible (90 ptos)
Oe = Oferta más económica (78.000€)
Ejemplo práctico:
Compara la oferta realizada a valorar con la oferta más económica, considerando el precio de la licitación pública.
Se aplicará la siguiente fórmula de evaluación económica:
Donde:
Po= Puntuación Obtenida
Pl = Precio de licitación (100.000€)
Of = Oferta realizada
Pm = Puntuación máxima posible (90 ptos)
Oe = Oferta más económica (78.000€)
Ejemplo práctico:
con esta fórmula de evaluación se otorga un máximo de 90 puntos, de la siguiente manera:
Se aplicará la siguiente fórmula de evaluación económica:
Donde:
Po = Puntuación Obtenida
Of = Oferta realizada
Pm = Puntuación máxima posible (80 ptos)
Om = Oferta media (82.666€)
Se aplicará la siguiente fórmula:
Donde:
∆p = Incremento de puntuación
Of = Oferta realizada
Om = Oferta media (82.666€)
Oe = Oferta más económica (78.000€)
Ejemplo práctico:
Se otorgan 90 puntos a la oferta con la mayor rebaja económica. Al resto de ofertas se les aplicará la siguiente fórmula de evaluación económica:
Con esta fórmula de de evaluación económica la puntuación que obtendrá un licitador será cómo mínimo de 30 puntos.
Donde:
Po = Puntuación Obtenida
Bo = Baja ofertada
Bm = Baja máxima ofertada (22.000€)
Ejemplo práctico:
Comparamos los resultados de los 4 modelos de fórmulas
En esta gráfica podemos apreciar a simple vista que fórmulas de de evaluación económica reducen los márgenes entre las ofertas más caras y las más económicas, y cuales magnifican las diferencias en la adjudicación de puntos.
Es importante también que sólo una fórmula otorga 0 puntos al licitador que no realiza ninguna rebaja con respecto al precio de licitación (Pl).
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